土壤污染已成為目前我國亟待解決的生態(tài)環(huán)境問題，在國務院頒布《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)半年后，甘肅、江蘇、陜西、廣東等省份也陸續(xù)發(fā)布“土十條”。國家環(huán)境保護部門加緊落實各項土壤污染防治計劃，力求解決土壤污染“老大難”問題。
各地土壤污染防治計劃出臺，監(jiān)測儀器發(fā)展“勢不可擋”
在近二十年來，土壤污染的加劇已經對農產品質量、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全構成了威脅，防治工作迫在眉睫。我國的土壤環(huán)境監(jiān)測工作zui先始于對農用地污染的監(jiān)測，1995年，國家頒布了主要針對農業(yè)及自然保護區(qū)土壤環(huán)境的《土壤質量環(huán)境標準》。2002年起，國土資源部啟動全國多目標區(qū)域地球化調查工作，按照“覆蓋中部農業(yè)生產區(qū)，重點安排東部經濟區(qū)，優(yōu)選西部農牧區(qū)”部署原則，建設各監(jiān)測點，獲得了大量數(shù)據(jù)。2005年-2008年，財政部設立“全國土壤現(xiàn)狀調查及污染防治專項”，全國共計部署450萬平方千米調查面積，覆蓋我國東、中部平原盆地、湖泊濕地、近海灘涂、丘陵草原及黃土高原等主要農業(yè)產區(qū)。
伴隨著土壤污染嚴重程度的加深，土壤環(huán)境監(jiān)管力度也需有所加強。目前，我國在空氣、地表水等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測領域已形成了比較成熟的監(jiān)測體系，具有較強的監(jiān)測能力，但土壤監(jiān)測能力尚未達到掌控全國和區(qū)域的程度。同時，市、縣級環(huán)境監(jiān)測機構土壤環(huán)境監(jiān)測儀器設備、專業(yè)監(jiān)測人員匱乏，土壤環(huán)境監(jiān)測體系總體滯后，對一些新型土壤污染物的監(jiān)測更為缺乏。此外，現(xiàn)行的《土壤質量環(huán)境標準》也已不適應目前的土壤環(huán)境保護現(xiàn)狀。這些都是我國土壤污染防治工作中亟需解決的問題。
當前，土壤污染防治產業(yè)鏈不斷成型，土壤污染防治產業(yè)發(fā)展也不斷規(guī)范。據(jù)環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)部（土壤環(huán)境保護中心）主任王夏暉介紹，目前，我國在空氣、地表水、聲環(huán)境等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測領域已形成了比較成熟的監(jiān)測體系，具有較強的監(jiān)測能力，但土壤環(huán)境監(jiān)測能力亟待加強，尚不能及時掌控全國和區(qū)域土壤環(huán)境狀況。
同時，市、縣級環(huán)境監(jiān)測機構土壤環(huán)境監(jiān)測儀器設備、專業(yè)監(jiān)測人員匱乏，土壤環(huán)境監(jiān)測體系總體滯后，對酞酸酯、激素類等新型土壤污染物的監(jiān)測更為缺乏，常常使區(qū)域環(huán)境綜合分析遇到瓶頸制約。此外，土壤環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、風險預警、應急體系建設也較為滯后，大氣、水、土壤全要素協(xié)同監(jiān)管機制尚未建立。
民生證券環(huán)保團隊表示，截至2015年12月，我國共有土壤環(huán)境質量監(jiān)測國控點位31367個，已覆蓋90%縣（市、區(qū)）。2016年擬再增加7000個風險點位，農業(yè)部門計劃設立15.2萬個產地安全檢測國控點。
政策落地、環(huán)境監(jiān)測網點建設需要時間，未來兩到三年將迎來土壤環(huán)境質量監(jiān)控網點增長高峰，“十三五”期間監(jiān)控點位增長增速將呈現(xiàn)先快后慢的趨勢，隨著土壤監(jiān)測設備應用成熟，其價格也將呈現(xiàn)下降趨勢。
中投顧問產業(yè)研究中心預測，未來五年全國土壤監(jiān)控網點總存量年復合增速將達到44%左右，2020年增量約在3萬個左右；單個監(jiān)測網點設備投資較當前會下降20%-30%，大約在15萬元左右，2020年土壤監(jiān)測設備行業(yè)市場增量可達45億元。
環(huán)保部解讀稱，“土十條”將推動形成土壤污染防治產業(yè)鏈，規(guī)范土壤污染防治產業(yè)發(fā)展；實施“土十條”，預計可拉動GDP增長約2.7萬億元，可新增就業(yè)人口200萬人以上；到2020年，預計可帶動環(huán)保產業(yè)新增產值約4500億元。不過，多家從事土壤修復業(yè)務的企業(yè)表示謹慎，因為從整體基調來看，“土十條”更注重土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況，短期內對土壤修復市場不會有太多刺激作用。
